Con la circolare n. 23 del 1° giugno 2023, l'INAIL ha fornito alcuni chiarimenti in merito alla tutelabilità degli infortuni eventualmente accaduti ai Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza aziendali o di unità produttiva, territoriali e di sito produttivo in occasione dell'esercizio delle loro attribuzioni.

L'attività esercitata dai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza è assimilabile all'attività lavorativa poiché mira al conseguimento di interessi di entrambe le parti del rapporto di lavoro svolgendo attività di supporto nei confronti del datore di lavoro nell'ambito della promozione degli interventi volti a garantire la salute e la sicurezza sul lavoro.
Per quanto concerne allora l'obbligo assicurativo, il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è sempre assicurato contro gli infortuni e le malattie professionali con oneri a carico del datore di lavoro, purché siano presenti i requisiti oggettivi e soggettivi previsti per l'assicurazione obbligatoria di tutti i lavoratori.
In relazione agli infortuni occorsi in occasione dell'esercizio delle attribuzioni di detti rappresentanti sono sorti dei dubbi in merito all'ambito di operatività della tutela assicurativa, considerando l'assenza di specifiche previsioni normative, da un lato, e dall'altro che l'art. 2 D.P.R. n. 1124/1965 richiede che l'evento lesivo sia avvenuto in occasione di lavoro, espressione che delimita l'ambito oggettivo della tutela assicurativa e che necessita del nesso di riferibilità funzionale del fatto all'attività di lavoro.
In relazione a ciò, l'INAIL ha precisato che gli eventi lesivi accaduti durante lo svolgimento delle funzioni proprie dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza dell'azienda o dell'unità produttiva ovvero nelle more delle funzioni ad esse connesse si considerano infortuni avvenuti in occasione di lavoro e quindi compresi nella tutela assicurativa. Da ciò consegue l'applicabilità dei principi generali in materia di assicurazione obbligatoria, i quali escludono la tutela solo ove si accerti l'assenza dell'occasione di lavoro. Ciò si traduce nel c.d. rischio elettivo del lavoratore, definito dalla Corte di Cassazione come 

L'INAIL sottolinea che la funzione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza va tenutadistinta da quella dei lavoratori che svolgono attività sindacale in azienda, i quali hanno diritto di fruire dei permessi sindacali per lo svolgimento della loro attività.
Con riguardo agli eventi lesivi occorsi a costoro, la Corte costituzionale ha infatti escluso la tutela assicurativa INAIL (ordinanza n. 136/2003), spiegando che la situazione del sindacalista si connota per il carattere di episodicità e occasionalità. Nello specifico, la Cassazione ha avuto modo di affermare che

Ciò si traduce nel fatto che qualora l'infortunio si verifichi in occasione della fruizione di un permesso per lo svolgimento di attività strettamente sindacale, allora esso non potrà essere ammesso a tutela.

A tale figura sono riferite le stesse funzioni svolte dal RLS di azienda o unità produttiva ma con riguardo a più aziende o unità produttive presenti sullo stesso territorio o nello stesso comparto, quando non sia stato designato il RLS.
Eventuali eventi lesivi accaduti nel corso dell'esercizio delle loro funzioni sono dunque compresi nella tutela assicurativa perché essi sono riferibili all'attività di lavoro, sempre con il limite del rischio elettivo. Inoltre, ai fini assicurativi rileva anche che il RLST può essere esposto a rischi diversi da quelli insiti nell'ambiente di lavoro ove opera quale lavoratore subordinato.

Tale figura opera nei contesti che si caratterizzano dalla compresenza di più aziende o cantieri, come nei porti e nei cantieri, i quali impieghino almeno 30.000 uomini al giorno, oltre che nei contesti produttivi con problematiche complesse legate alla interferenza delle lavorazioni e da un numero complessivo di addetti mediamente operanti nell'area superiore a 500.
Eventuali infortuni occorsi in occasione dell'esercizio delle loro attribuzioni ovvero durante l'attività di coordinamento ad essi affidata sono compresi nella tutela assicurativa perché riferibili all'attività di lavoro, salvo il limite del rischio elettivo.

Alla luce di quanto chiarito sopra, l'INAIL afferma che tutti i rappresentanti dei lavoratori descritti sono assicurati dal datore di lavoro alle voci della vigente tariffa ordinariadipendenti, senza la necessità di classificare in via autonoma la loro attività.
In tale contesto, gli eventi lesivi eventualmente occorsi sono considerati ai fini dell'oscillazione del tasso medio per andamento infortunistico della posizione assicurativa territoriale di cui è titolare il datore di lavoro e ciò anche nel caso in cui sia coinvolto un RLST in una delle aziende o unità produttive del territorio/comparto di competenza per le quali esercita le sue funzioni ovvero un RLS di sito produttivo.