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6 ottobre 2023
Procedura regionale per le attività di controllo e vigilanza per la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
È responsabilità di ciascun operatore tutelare prioritariamente la propria salute e sicurezza e quella del collega, analogamente all'assolvimento di tutti gli adempimenti a carico degli altri soggetti obbligati.
di La Redazione
La Regione Lazio con provvedimento del 14/09/2023, n. G12078 (B.U. R. Lazio P. I-II 26/09/2023, n. 77) detta le Linee Guida per le attività di controllo e vigilanza nei luoghi di lavoro. La vigilanza è uno strumento complesso di prevenzione, che integra in sé funzioni e attività coordinate; richiede ampie e specifiche competenze tecniche e multidisciplinari comprendenti anche le funzioni di Polizia Amministrativa, di Polizia Giudiziaria (P.G) ed il coordinamento con l'Autorità Giudiziaria (A.G.).
Nello svolgimento di tale attività, devono essere ricercate le strategie atte a svolgere l'intervento, caso per caso, adottando comportamenti e metodi ispirati alla massima trasparenza operativa e procedurale, all'efficienza, all'appropriatezza, all'equità ed omogeneità su tutto il territorio regionale.
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L'attività di vigilanza sull'applicazione della legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro è svolta dalla Azienda Sanitaria Locale competente per territorio attraverso il Servizio Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPreSAL) che opera nei Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende Sanitarie Locali e dall' Ispettorato Nazionale del Lavoro ( |
| Scopo | Garantire omogeneità di comportamento tra gli operatori sull'intero ambito regionale; migliore efficacia degli interventi; trasparenza ed equità dell'attività di vigilanza. |
| Modalità di intervento | Il Servizio PreSAL svolge la propria attività di controllo e vigilanza essenzialmente: in base alla periodica programmazione dell'attività del Servizio stesso; a seguito di esposti o segnalazione; su delega dell'A.G.; a vista (essenzialmente per i cantieri edili), ossia su iniziativa dell'operatore del servizio PreSAL qualora ne ravvisi la necessità. |
L'attività di vigilanza è prevalentemente una attività di natura amministrativa fino all'eventuale configurazione di indizi di reato rientranti nella sfera di competenza. La stessa si concretizza con azioni di sopralluogo, e sono possibili, per gli operatori dei Servizi, tutti gli accertamenti e gli approfondimenti ritenuti utili per adempiere allo specifico mandato ricevuto: si potrà fare richiesta di documentazione, acquisire informazioni dai soggetti aziendali, chiedere informazioni sui processi produttivi, sulle sostanze, sulle attrezzature, sulla formazione, eseguire accertamenti tecnici fotografici, effettuare misure e quanto necessario nei limiti della riservatezza e del segreto professionale connessi con il ruolo.
Per assicurare il coordinamento della vigilanza con l'Ispettorato Interregionale del Lavoro, si deve fare riferimento alle seguenti tipologie di vigilanza:
| Vigilanza integrata | La vigilanza realizzata contestualmente nella medesima azienda dal personale dall'ASL per gli aspetti di salute e sicurezza e dal personale ispettivo dell'INL per gli aspetti giuslavoristici. |
| Vigilanza coordinata | La vigilanza che i due Enti effettuano separatamente in aziende e momenti diversi, con condivisione successiva al primo accesso al fine di evitare duplicazioni degli accertamenti. La registrazione degli accertamenti su piattaforme tecnologiche rappresenta strumento privilegiato della vigilanza coordinata. |
| Vigilanza congiunta | La vigilanza realizzata contestualmente nella medesima azienda in cui gli aspetti in materia di salute e sicurezza negli ambienti di lavoro sono curati congiuntamente dal personale tecnico dell'ASL e dell'INL. Il ricorso a questa modalità è da intendersi residuale e potrà essere effettuata in condizioni straordinarie, individuate nell'ambito dell'Organismo di coordinamento territoriale. |
Inoltre, occorre tenere in considerazione:
- la vigilanza programmata basata sulle indicazioni dettate in merito dagli specifici Piani Nazionali e Regionali di prevenzione;
- la vigilanza su esposti e segnalazioni basata sul ricevimento degli esposti/segnalazioni definite nel Modello di segnalazione/esposto a tutela della salute e sicurezza dei lavoratori;
- la vigilanza su delega dell'autorità giudiziaria con indicazioni di carattere generale, eventualmente richiamando protocolli di indagine già concordati o comunque sperimentati in altre indagini, o conferire deleghe su specifiche attività d'indagine;
- la vigilanza a vista eseguita sfruttando il monitoraggio del territorio per la ricerca e scelta prioritaria dei cantieri.
In caso di pericolo grave ed imminente, gli operatori dovranno adottare un provvedimento per interrompere la situazione di pericolo e ripristinare le condizioni di sicurezza.