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30 ottobre 2024
Le soluzioni ai contratti pubblici: valore di concessione
Il valore della concessione rappresenta anche l'importo che deve essere indicato per l'acquisizione del CIG.
di La Redazione
Il quesito
È stato chiesto al Ministero un parere tecnico. In particolare, gli istanti hanno posto alcuni interrogativi: nell'ambito di una procedura relativa alla finanza di progetto (art. 193 del D.Lgs. n. 36/2023), ai fini dell'indizione della procedura ad evidenza pubblica, si chiede di conoscere se il valore della concessione, determinato come previsto dall'art. 179, rappresenta anche l'importo che deve essere indicato per l'acquisizione del CIG.
La norma di riferimento

legislazione

L'art. 179, comma 1 e 2, del D.Lgs. 36/2023 prevede che il valore di una concessione è costituito dal fatturato totale del concessionario generato per tutta la durata del contratto, al netto dell'IVA, stimato dall'ente concedente, quale corrispettivo dei lavori e dei servizi oggetto della concessione, nonché per le forniture accessorie a tali lavori e servizi. Il valore è stimato al momento dell'invio del bando di concessione o, nei casi in cui non sia previsto detto bando, al momento in cui l'ente concedente avvia la procedura di aggiudicazione della concessione. Se il valore della concessione al momento dell'aggiudicazione è superiore al valore stimato di oltre il 20%, si considera il valore della concessione al momento dell'aggiudicazione.

L'analisi normativa

esempio

L'art. 179 D.Lgs. n. 36/2023 (nuovo Codice appalti) pone a carico dell'amministrazione l'obbligo di effettuare la stima dei ricavi ragionevolmente generati dalla gestione del servizio, sulla base di una valutazione prognostica effettuata secondo un metodo oggettivo che deve essere specificato nella documentazione di gara. Tra i dati utili alla stima rientra il fatturato del precedente gestore nell'esecuzione del servizio. Una stima elaborata correttamente è indispensabile per consentire ai concorrenti di presentare una offerta economica seria e consapevole. La stima del valore di una concessione pubblica è dunque un passaggio cruciale nelle procedure di appalto e si rivela fondamentale per garantire trasparenza, equità e concorrenza. Il processo di valutazione deve essere condotto con rigore e oggettività, seguendo le linee guida e le normative vigenti.

La soluzione

ildiritto

Il Ministero, in relazione al quesito dell'utente, precisa che la finanza di progetto è attualmente disciplinata dagli artt. 193, 194 e 195 del D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36, che si trovano correttamente collocati all'interno della Parte II dedicata ai “Contratti di concessione”, in quanto la finanza di progetto rappresenta una particolare modalità di finanziamento delle concessioni. La risposta è affermativa.

Riferimento
Risposta del Ministero (MIT) del 26 settembre 2024 n. 2853
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