La Direttiva (UE) 2011/2018 del Parlamento e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (c.d. RED II) favorisce lo sviluppo dell'energia da fonti rinnovabili sul territorio unionale, introducendo dei modelli di partecipazione a complessità crescente a partire dall'autoconsumo del singolo, per passare a quello collettivo ed arrivare ad un soggetto giuridico autonomo: le comunità energetiche da fonti rinnovabili (CER).

L'intento del Legislatore europeo è quello di assegnare un ruolo proattivo al consumatore-utente finale, nel processo di transizione energetica dalle fonti fossili alle rinnovabili.